Chi volesse creare un provider custom per sitemap, non avrà che da implementare i due metodi astratti della classe StaticSiteMapProvider, da cui già eredita la consueta XmlSiteMapProvider. In questo articoletto di Jeff Prosise, in breve viene spiegato come fare, con un piccolo esempio di codice nel quale viene realizzato un SiteMapProvider per Access.
Link: http://msdn.microsoft.com/msdnmag/issues/05/06/WickedCode/